Título V — ciudadanía política, residencia y participación

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• CAPÍTULO ÚNICO

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 197. Categorías constitucionales

La República distinguirá:

1. venezolano: persona vinculada jurídicamente a Venezuela por nacionalidad;

2. ciudadano: venezolano nacido en territorio nacional que adquiere voluntariamente una condición política acreditada; y

3. residente: extranjero autorizado para establecerse en Venezuela.

La ley no creará categorías intermedias de soberanía ni convertirá permisos administrativos en ciudadanía.

Artículo 198. Derechos de todo venezolano

Todo venezolano podrá vivir en Venezuela, entrar y salir, trabajar, formar familia, contratar, adquirir propiedad, portar armas cuando esté legalmente habilitado, acudir a tribunales y recibir protección consular.

Estos derechos no dependerán de ciudadanía, servicio militar, riqueza, afiliación o residencia dentro del territorio.

Artículo 199. Nacionalidad y nacimiento exterior

Las reglas generales sobre adquisición, conservación, pérdida y recuperación de la nacionalidad se regirán por este Título y por los artículos 69 a 144. Los nacidos fuera de Venezuela podrán poseer nacionalidad en las condiciones constitucionales, sin ser considerados nacidos en territorio venezolano a efectos de ciudadanía ordinaria o altos cargos.

La residencia exterior prolongada, crítica política o falta de documentos no extinguirán la nacionalidad. Toda negativa deberá ser motivada y revisable judicialmente.

Artículo 200. Naturaleza de la ciudadanía

La ciudadanía es una condición voluntaria de participación responsable en el ejercicio ordinario de facultades soberanas. No será automática por edad, parentesco, matrimonio, inversión, donación, fama, recomendación o pertenencia institucional.

No constituirá acción mercantil, propiedad del Estado, privilegio hereditario ni título de superioridad humana.

Artículo 201. Elegibilidad ordinaria

Podrán solicitar ciudadanía, a partir de los treinta años cumplidos, hombres y mujeres venezolanos nacidos en territorio nacional que completen la formación exigida, acrediten contribución, mérito y honorabilidad y satisfagan el servicio militar cuando corresponda.

La edad mínima será requisito necesario, pero nunca suficiente. No conferirá ciudadanía automáticamente, no sustituirá ningún requisito y no podrá modificarse para favorecer una cohorte o candidatura. Antes de alcanzarla, todo venezolano conservará íntegramente su nacionalidad, derechos civiles y protección constitucional.

Artículo 202. Formación ciudadana

La formación comprobará comprensión de Constitución, historia e identidad venezolana, derechos, deberes, economía, responsabilidad fiscal, funcionamiento institucional y defensa frente a captura.

Será impartida por proveedores plurales. La evaluación será independiente del proveedor y no investigará conciencia interior ni exigirá obediencia a organización promotora, gobernante, iglesia o facción.

Artículo 203. Contribución y mérito

El aspirante acreditará contribución familiar, productiva, profesional, cívica, científica, cultural, territorial o nacional mediante hechos verificables y sostenidos.

La riqueza, pago de una suma, título académico aislado, notoriedad, recomendación o empleo público no bastarán. El trabajo familiar y la crianza podrán acreditar responsabilidad sin convertirse en salario estatal.

Artículo 204. Honorabilidad

La honorabilidad se evaluará mediante expediente individual, objeciones con prueba, contradicción, decisión motivada y revisión judicial.

La crítica, pobreza, procedencia regional, religión, parentesco, voto pasado o afiliación meramente nominal no serán causas de rechazo. La falsedad, corrupción, violencia, fraude, captura extranjera y delitos contra la infancia serán pertinentes conforme al catálogo cerrado.

Artículo 205. Servicio militar del aspirante varón

El servicio militar completo será requisito necesario, pero no suficiente, para el varón que solicite ciudadanía. Su duración, modalidades, reconocimiento y cómputo se regirán por los artículos 604 a 608.

El servicio extranjero, policial, privado, mercenario, faccional o paramilitar no lo sustituirá.

Artículo 206. Incapacidad total del varón

La incapacidad total, objetiva y no provocada para todo servicio militar podrá dar acceso a una vía constitucional extraordinaria. Requerirá peritaje plural, audiencia contradictoria, servicio cívico compatible cuando sea posible y decisión judicial o independiente revisable.

No se declarará servicio ficticio ni se reducirá el estándar por conveniencia.

Artículo 207. Servicio militar femenino

El servicio militar de la mujer será voluntario. Su ausencia no impedirá solicitar u obtener ciudadanía ni ejercer funciones civiles no reservadas.

La mujer que ingrese quedará sometida a los estándares, disciplina, deberes, evaluación y responsabilidad establecidos por los artículos 603 y 605, sin cuotas, marcas diferenciadas o compensación por sexo.

Artículo 208. Servicio previo y transición

El servicio previo prestado en fuerzas venezolanas podrá ser reconocido únicamente mediante auditoría individual y conforme al régimen de transición y cómputo establecido por los artículos 604 a 608 y por la ley.

El servicio femenino previo podrá valorarse como mérito o contribución sin transformarse en requisito.

Artículo 209. Autoridad de Acreditación Ciudadana

Una autoridad independiente recibirá solicitudes y separará registro, investigación, evaluación, objeción, decisión y revisión.

Sus integrantes no acreditarán sus propios requisitos, no dependerán de Presidencia, Congreso, Fuerzas Armadas, organizaciones privadas o proveedores formativos y estarán sujetos a recusación y responsabilidad.

Artículo 210. Procedimiento

El procedimiento comprenderá solicitud, verificación de identidad y elegibilidad, formación, servicio aplicable, contribución, mérito, honorabilidad, objeciones públicas pertinentes, defensa y decisión motivada.

Las deficiencias subsanables recibirán aviso y plazo de corrección. La demora administrativa no producirá aprobación ni rechazo automático.

Artículo 211. Facultades del ciudadano

La ciudadanía podrá habilitar, conforme a Constitución:

• participación en procedimientos de selección política ordinaria;
• iniciativas, peticiones y objeciones reforzadas;
• integración por sorteo de jurados y cuerpos temporales;
• fiscalización de presupuestos, nombramientos y resultados;
• postulación individual a funciones no reservadas cuando reúna requisitos; y
• acceso a cargos soberanos o altos cargos sólo bajo requisitos adicionales.

Cada ciudadano contará con un voto en las decisiones políticas en que la Constitución le reconozca intervención. El mérito, servicio, preparación, patrimonio o grado de acreditación no ponderarán ni multiplicarán su voto.

Artículo 212. Reserva masculina de altos cargos

La ciudadanía de una mujer no habilitará los cargos soberanos y altos cargos incluidos taxativamente en la Constitución como reservados a ciudadanos varones.

La reserva no se extenderá por analogía a derechos civiles, jurados, participación ciudadana, servicio profesional, funciones técnicas, empleo público ordinario o funciones militares no reservadas.

La lista comprende Presidente de la República, Secretarios, Presidente de cada cámara, los nueve magistrados de la Corte Suprema, los nueve consejeros de Estado, Jefe del Estado Mayor de Defensa y jefes del Ejército, Armada y Fuerza Aérea, además de los cargos que la Constitución declare individual y expresamente. No se ampliará por analogía a escaños ordinarios o funciones profesionales.

Artículo 213. Participación individual y prohibición de partidos

Las solicitudes, postulaciones y objeciones serán individuales. Los partidos, listas permanentes, maquinarias electorales y organizaciones destinadas a repartir cargos no recibirán reconocimiento constitucional.

La asociación lícita, deliberación, respaldo público y cooperación temporal no podrán transformarse en propiedad colectiva de candidaturas o disciplina obligatoria de voto.

La promoción de aspirantes será exclusivamente individual, con gastos propios trazables y regulados por ley. No habrá comités de financiación, recaudación colectiva ni asociaciones que financien candidaturas. La coordinación legislativa será puntual y ad hoc; no formará bancadas permanentes, jefaturas o disciplina obligatoria de voto. La pertenencia asociativa no dará puestos en jurados o colegios ni producirá culpa automática.

Artículo 214. Igual valor político del voto ciudadano

En toda elección, consulta o decisión política en la que participe la ciudadanía permanente, cada ciudadano acreditado tendrá un voto de igual valor.

La antigüedad, riqueza, propiedad, servicio, contribución, rango, profesión, sexo, religión, cargo u honorabilidad adicional no multiplicarán ni reducirán el valor numérico del voto.

Artículo 215. Mérito y responsabilidades adicionales

La experiencia, el servicio y el mérito posteriores a la ciudadanía podrán habilitar responsabilidades, postulaciones y funciones adicionales expresamente enumeradas, pero nunca conferir votos adicionales ni disminuir el voto de otro ciudadano.

Estas habilitaciones no serán títulos de superioridad, propiedad política, privilegios hereditarios ni facultades generales de mando.

Artículo 216. Grados de responsabilidad ciudadana

La ley constitucional podrá ordenar hasta tres grados de responsabilidad ciudadana:

1. grado inicial: participación política ordinaria y facultades inherentes a la ciudadanía;

2. grado de servicio: acceso, después de trayectoria adicional comprobada, a determinadas funciones de fiscalización, jurados especializados, iniciativas reforzadas u órganos temporales; y

3. grado de custodia: elegibilidad, cuando concurran los demás requisitos constitucionales, para responsabilidades superiores taxativamente reservadas a trayectorias prolongadas.

Los tres grados conservarán exactamente un voto por ciudadano. La antigüedad será necesaria cuando corresponda, pero nunca suficiente.

Artículo 217. Acreditación de responsabilidades adicionales

Toda habilitación adicional exigirá criterios objetivos y previos, expediente individual, separación entre evaluación y nombramiento, contradicción, decisión motivada, publicidad estadística y revisión judicial.

No podrá comprarse, heredarse, donarse, negociarse ni concederse por riqueza aislada, afinidad política, recomendación, obediencia, cargo o puntuación secreta. Su pérdida no afectará la ciudadanía ni el valor del voto.

Artículo 218. Integridad y secreto del voto

El sistema preservará simultáneamente identidad del elector, igualdad del valor del voto, secreto individual cuando corresponda, cómputo reproducible, respaldo físico y auditoría independiente.

Cada ciudadano podrá comprobar que fue incluido en el registro correcto y que su voto fue computado, sin revelar su elección ni depender de un proveedor tecnológico único.

Artículo 219. Suspensión de ciudadanía

La ciudadanía sólo podrá suspenderse temporalmente por causa constitucional o legal previa, individual y comprobada, mediante debido proceso. La suspensión tendrá plazo, efectos delimitados y revisión, y nunca extinguirá nacionalidad ni derechos civiles.

Artículo 220. Pérdida

La pérdida será excepcional y sólo procederá por fraude originario determinante, traición constitucional firme, corrupción soberana extrema o delito incluido expresamente en catálogo cerrado.

Requerirá sentencia o decisión equivalente con garantías plenas. No procederá por pobreza, enfermedad, residencia exterior, inactividad, crítica o cambio religioso.

Artículo 221. Recuperación

La recuperación exigirá cumplimiento de pena o reparación, tiempo, conducta posterior y nueva acreditación cuando la causa sea reversible. Las inhabilitaciones permanentes taxativas no admitirán recuperación.

Artículo 222. Residentes

El residente tendrá protección de vida, libertad, familia, religión, propiedad, contrato, trabajo, datos y acceso judicial. Deberá mantener registro veraz, cumplir contratos, tributos y responsabilidades familiares y abstenerse de ejercer facultades soberanas reservadas.

No recibirá mando militar, jurisdicción, coerción, inteligencia, regulación soberana ni custodia de activos estratégicos. Podrá prestar asesoría técnica temporal sin adquirir autoridad.

Artículo 223. Admisión, permanencia y salida del residente

La residencia se regirá por normas públicas, capacidad de autosostenimiento, seguridad individual comprobable y cumplimiento contractual. La expulsión exigirá motivación, defensa y revisión, salvo medida provisional ante riesgo inmediato sometida rápidamente a juez.

No habrá expulsión colectiva, secreta, retroactiva o utilizada como sustituto de proceso penal.

Artículo 224. Participación consultiva de venezolanos no ciudadanos y residentes

Los residentes extranjeros tendrán los derechos civiles, económicos y procesales reconocidos por la Constitución y podrán ejercer información, petición, audiencia y observaciones a procedimientos públicos. Esas intervenciones no constituyen participación política: no les conceden voto, iniciativa política reservada, integración de cuerpos selectores ni facultades de ciudadanía.

Artículo 225. Separación de participación fundacional

La participación en la iniciativa, convocatoria, elección y deliberación de la Asamblea Nacional Constituyente y en las consultas jurídicamente válidas bajo la CRBV será distinta de la ciudadanía política permanente propuesta. No exigirá los requisitos de ciudadanía de este nuevo orden, incluido el servicio militar, ni conferirá por sí sola ciudadanía, cargo, inmunidad, preferencia o mérito automático.

El registro, escrutinio, voto, impugnación y validez de los actos del proceso constituyente anterior a T0 se regirán por las normas jurídicamente aplicables. Los umbrales P-01 a P-18 de documentos internos de Semper Honor no tienen fuerza electoral automática.

Artículo 226. Remedios

Toda persona podrá impugnar errores de nacionalidad, residencia, ciudadanía, nivel, suspensión o pérdida mediante acceso al expediente, corrección, audiencia, decisión motivada y revisión judicial.

La falta de plataforma, documento biométrico o proveedor único no impedirá probar la condición por medios alternativos.